利比亚申请成为欧安组织合作伙伴

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关于欧安组织在世纪的作用的年安全日会议（请参阅有关此主题的单独博客）于月日至日在维也纳举行，为利比亚提出加入欧安组织的申请提供了一个平台合作伙伴。利比亚外交部长穆罕默德·伊哈迈德·阿卜杜勒-阿齐兹在“欧安组织邻国安全发展带来的挑战”小组会议上提交了利比亚的申请。利比亚过去曾参加过欧洲安全与合作会议（欧安会）会议，但最终退出，只有阿尔及利亚、埃及、以色列、摩洛哥、突尼斯和约旦成为欧安组织地中海合作伙伴。利比亚最终加入欧安组织合作伙伴关系将是一个积极的进展。这样，利比亚就可以参与欧安组织个成员国和伙伴国之间的广泛对话框架，从而在过渡进程中得到支持。尽管欧安组织没有被授权在“欧安组织地区之外”开展活动，但合作伙伴仍然可以通过参与欧安组织培训计划等方式获得欧安组织的支持，这些项目的资金主要来自预算外捐款和欧安组织伙伴基金。

尽管如此，利比亚表达的兴趣再次引发了一个长期悬而未决的问题，即用什么标准来决定一个国家是否可以成为合作伙伴。这些标准仍然缺乏明确性。潜在的新合作伙伴必须向欧安组织主席提出正式请求，欧安组织主席随后启动欧安组织个参与国之间的内部磋商进程。在此过程中，会考虑几个因素，例如“申请人与欧安组织之间现有的密切关系；分享欧安组织的原则 奥地利电话号码列表 价值观和目标；担保权益的共同性；积极参与本组织工作的意愿以及伙伴关系对欧安组织的价值。”[]这些因素“既不是排他性的，也不是累积性的”，但它们“反映了指导每一个欢迎新合作伙伴的决定的亲和力理念。”[]这些宽松和非正式的标准列在欧安组织情况说明书中，但没有规定明确标准的官方共识文件。然而，参与国之间达成共识，即“欧安组织地区的安全与其邻国的安全密不可分”，自年《赫尔辛基最后文件》以来，几乎所有欧安组织共识文件都重复了这一口号。



从这个意义上说，利比亚最终加入欧安组织合作伙伴关系不仅应被视为支持该国过渡进程的机会，而且也是改善欧安组织地区安全的机会。只有在所有个参与国做出正式协商一致决定后，才会授予利比亚正式伙伴关系地位。卢基亚诺夫将当前的世界秩序描述为处于“不断变化的状态”。他认为，到年或年，新的世界秩序的轮廓将出现，届时人们必须“解冻欧安组织”并有效利用它。另一位小组成员、瑞士智库论坛主任马克西米利安·斯特恩提出了几项建议，他认为欧安组织应该重点关注这些建议，以保持其重要地位：引入巡回和专题任务；㈡让国防部长更大规模地参与欧安组织的讨论；深入中东和北非；更多地利用现代技术；更系统地整合民间社会；将参与国的权力委托给欧安组织。最后一次会议致力于启动欧安组织非正式智囊团网络。将智库和研究机构纳入欧安组织工作的想法最初是由秘书长兰贝托·赞尼尔在年月的就职演讲中提出的。